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消防救援局:大型商業(yè)綜合體火災(zāi)《風(fēng)險指南》、《檢查指引》印發(fā)

消防救援局關(guān)于印發(fā)大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險指南和火災(zāi)風(fēng)險檢查指引的通知

應(yīng)急消〔2021〕59號

各省、自治區(qū)、直轄市消防救援總隊:

為全面加強大型商業(yè)綜合體火災(zāi)防范工作,消防救援局組織山西、廣西等消防救援總隊依據(jù)有關(guān)消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標準和《大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則(試行)》,結(jié)合歷次大型商業(yè)綜合體火災(zāi)教訓(xùn)以及一線消防監(jiān)督檢查實際,堅持問題導(dǎo)向,重點突出可能引發(fā)火災(zāi)風(fēng)險、火災(zāi)亡人風(fēng)險以及火災(zāi)蔓延擴大風(fēng)險,研究制定了《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險指南(試行)》(以下簡稱《風(fēng)險指南》)和《大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險檢查指引(試行)》(以下簡稱《檢查指引》)。現(xiàn)就貫徹落實工作提出如下要求:

一、全面鋪開宣傳貫徹工作。《風(fēng)險指南》《檢查指引》在綜合體自身開展消防管理和消防救援機構(gòu)檢查指導(dǎo)時均可使用。各地要結(jié)合大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點示范創(chuàng)建工作,迅速組織召開動員部署會議,做好宣傳培訓(xùn),明確工作要求,抓好貫徹執(zhí)行。要組織大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人、管理人以及相關(guān)運營管理團隊開展集中培訓(xùn),督促綜合體開展內(nèi)部員工培訓(xùn),專題授課講解《風(fēng)險指南》《檢查指引》內(nèi)容要求。各地可以結(jié)合本地實際對《風(fēng)險指南》《檢查指引》進行調(diào)整完善,印發(fā)相應(yīng)的工作手冊、宣傳掛圖。綜合體管理團隊要清楚綜合體整體火災(zāi)風(fēng)險和檢查方法,各類商鋪、業(yè)態(tài)場所店長和員工要清楚本場所火災(zāi)風(fēng)險和檢查方法。《風(fēng)險指南》中的起火風(fēng)險、安全疏散風(fēng)險、蔓延擴大風(fēng)險三部分可以在綜合體公共區(qū)域公示張貼,主要場所和設(shè)備用房火災(zāi)風(fēng)險可以分場所類型公示張貼。

二、做實單位自知自查自改。各地要全面推行綜合體火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改和公示承諾制度,以《風(fēng)險指南》《檢查指引》為主要內(nèi)容,指導(dǎo)綜合體建立完善火災(zāi)風(fēng)險分級管控機制,強化消防安全自主管理。綜合體消防安全責(zé)任人、管理人要定期帶隊開展消防安全檢查,商管、物業(yè)、工程等部門參加檢查,按照《風(fēng)險指南》《檢查指引》及相關(guān)要求辨識風(fēng)險、查找隱患,及時督辦整改,嚴格獎懲管理。綜合體內(nèi)各類商鋪、業(yè)態(tài)場所也要對照《風(fēng)險指南》《檢查指引》,開展本場所的火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改工作。對于連鎖經(jīng)營管理的綜合體,總隊、支隊要主動溝通協(xié)調(diào),加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),盯住片區(qū)或區(qū)域商業(yè)管理團隊落實招商招租時的消防安全準入要求。

三、加強消防監(jiān)督檢查工作。各地要根據(jù)“雙隨機”監(jiān)管和重點監(jiān)管工作部署,加強綜合體消防監(jiān)督檢查,優(yōu)化檢查方法和抽查測試內(nèi)容。對綜合體開展監(jiān)督檢查,要提前告知管理單位,通知消防安全責(zé)任人、管理人和商管、物業(yè)、工程等部門相關(guān)人員參加檢查。對于超大規(guī)模、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的綜合體,可邀請設(shè)計施工、建筑結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣工程、設(shè)施維保等相關(guān)領(lǐng)域?qū)<夜餐M成團隊檢查,根據(jù)需要通知當?shù)叵谰仍竟餐瑓⒓訖z查測試。檢查人員要攜帶所需消防監(jiān)督檢查器材裝備和執(zhí)法記錄儀,按照執(zhí)法流程開展檢查時,參照《風(fēng)險指南》《檢查指引》抽查驗證單位火災(zāi)風(fēng)險自知自查自改工作落實情況,對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患依法嚴肅處理。

消防救援局

2021年3月11日



附件

大型商業(yè)綜合體火災(zāi)風(fēng)險指南(試行)

大型商業(yè)綜合體是指建筑面積大于5萬平方米,集購物、住宿、餐飲、娛樂、展覽、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的單體建筑和通過地下連片車庫、地下連片商業(yè)空間、下沉式廣場、連廊等方式連接的多棟商業(yè)建筑組合體。大型商業(yè)綜合體主要火災(zāi)風(fēng)險如下:

一、起火風(fēng)險


(一)明火源風(fēng)險

1、顧客及員工違規(guī)吸煙,隨意丟棄未熄滅的煙頭;小孩使用打火機、火柴等玩火。

2、違規(guī)使用明火、點蠟、焚香;違規(guī)燃放煙花等。

3、餐飲場所廚房使用明火不慎、油鍋過熱起火;臨時增設(shè)灶臺使用明火;違規(guī)使用瓶裝液化石油氣及甲、乙類液體燃料。

4、用餐區(qū)域、開放式食品加工區(qū)違規(guī)使用明火加工食品。

5、違規(guī)進行電焊、氣焊、切割等明火作業(yè)。

(二)電氣火災(zāi)風(fēng)險

1、綜合體內(nèi)電氣線路敷設(shè)不符合要求,電氣線路老化、絕緣層破損、線路受潮、水浸;電氣線路存在過熱、銹蝕、燒損、熔焊、電腐蝕等痕跡,造成漏電、短路、超負荷等問題。

2、電氣線路選型不當、連接不可靠;電氣線路、電源插座、開關(guān)安裝敷設(shè)在可燃材料上;線路與插座、開關(guān)連接處松動,插頭與插套接觸處松動。

3、綜合體內(nèi)游戲機、游藝設(shè)備、冷柜等大功率用電設(shè)備及其電氣線路安裝敷設(shè)不符合要求,外部電源線采用移動式插座連接;用電設(shè)備停、送電不規(guī)范,線路實際荷載超過額定荷載;應(yīng)急電源運行異?;驘o法實現(xiàn)切換,蓄電池超期使用、容量不足。

4、選用或購買不符合國家標準的插座、充電器、用電設(shè)備等電器產(chǎn)品;違規(guī)使用掛燙機、電熨斗、除濕器、烘干器、電加熱茶壺、電磁爐、熱水器、微波爐、咖啡機、電飯煲、電暖器等大功率電器。

5、除冰箱、冷柜等必須持續(xù)通電的設(shè)備,其他用電設(shè)備未在營業(yè)結(jié)束閉店時采取斷電措施。

6、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫?zé)艟?,電氣線路未穿管保護,照明燈具未按要求安裝防護罩。

7、節(jié)日期間臨時加裝的亮化燈具、LED顯示屏、燈箱、用電設(shè)備超出線路荷載;大型用電設(shè)備及其電纜線路未定期檢測維護;防雷、防靜電設(shè)施未定期檢測維護,確保完好有效。

8、綜合體弱電井、強電井內(nèi)強電與弱電線路交織;店鋪配電箱未按要求安裝漏電保護裝置,強弱電線路共用一個配電箱,配電箱線路出現(xiàn)溫度過高現(xiàn)象,配電箱周圍堆放易燃可燃物品。

9、電動自行車違規(guī)在綜合體內(nèi)停放、充電,員工將電動自行車蓄電池帶至營業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、休息區(qū)充電。

10、綜合體內(nèi)、外墻廣告牌、燈箱破損或密封不嚴,電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,因漏風(fēng)滲水問題引發(fā)電氣故障。外墻、室內(nèi)場所霓虹燈、裝飾燈及其電氣線路、控制器、變壓器直接敷設(shè)安裝在易燃可燃材料上,未采取隔熱防火措施。

(三)可燃物風(fēng)險

1、各類場所違規(guī)采用聚氨酯、聚苯乙烯、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾裝修。

2、節(jié)日及大型活動期間為營造氣氛大量采用易燃可燃材料裝飾,如易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、玻璃鋼模型道具、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型等。

3、臨時演出、展覽等場所違規(guī)采用易燃可燃材料搭建;綜合體建筑內(nèi)外及屋面違規(guī)搭建易燃可燃夾芯材料彩鋼板房。

4、超市、商鋪臨時倉庫大量易燃可燃貨物隨意堆放,違規(guī)存放酒精等易燃易爆物品。

5、綜合體建筑外墻外保溫材料的燃燒性能不符合要求,外保溫材料防護層脫落、破損、開裂,外保溫系統(tǒng)防火分隔、防火封堵措施失效。

6、建筑垃圾、可燃雜物未及時清理,隨意堆放在屋頂、樓梯間、疏散走道、地下室、設(shè)備用房、電纜井、管道井等區(qū)域。

二、火災(zāi)狀態(tài)下人員安全疏散風(fēng)險


1、冰雪場、宴會廳、電影院、KTV、兒童游樂等場所經(jīng)常停留人數(shù)超過疏散人數(shù),展銷、演出等活動參加人數(shù)超過疏散人數(shù)。違規(guī)設(shè)置員工宿舍,違規(guī)增設(shè)夾層、隔間作為人員休息區(qū)域。

2、與住宅違規(guī)合用疏散樓梯、安全出口。與綜合體連通的賓館、酒店、商住樓、辦公樓、城市軌道交通等共用的疏散走道、安全出口違規(guī)堵塞、占用、封閉,各單位之間未建立火災(zāi)聯(lián)動應(yīng)急疏散機制,影響人員疏散。

3、應(yīng)急廣播系統(tǒng)不能正常使用,疏散提示內(nèi)容不清晰、不準確,不能向全區(qū)域播送;室內(nèi)應(yīng)急照明數(shù)量不足、亮度不夠;疏散指示標識設(shè)置不符合要求或被遮擋。

4、違規(guī)在用于安全疏散的亞安全區(qū)內(nèi)增設(shè)商業(yè)攤位、游樂設(shè)施、展覽展示場所;違規(guī)將用于安全疏散的下沉式廣場改變?yōu)樯虡I(yè)用途;違規(guī)將下沉式廣場的防風(fēng)雨篷完全封閉;違規(guī)將步行街的端部封閉,或確需封閉時外墻上設(shè)置的可開啟門窗被破壞,不能保證開啟面積;避難層、避難間、避難走道被占用,未設(shè)置明顯的指示標識。

5、安全出口、疏散通道占用、堵塞、封閉,安全出口、疏散通道處設(shè)置的門禁系統(tǒng)在火災(zāi)時無法正常開啟,未在顯著位置設(shè)置安全出口標識和使用提示,發(fā)生火災(zāi)時顧客及員工難以及時選擇安全的疏散路線逃生。

6、綜合體內(nèi)各經(jīng)營主體營業(yè)時間不一致時,未采取確保各場所人員安全疏散的措施;綜合體內(nèi)電影院、兒童活動場所未落實確保場所獨立疏散的措施,KTV、酒吧等夜間營業(yè)的公共娛樂場所未落實保證夜間安全疏散的措施。

7、前室及防煙樓梯間常閉式防火門處于常開狀態(tài),防煙阻火及正壓送風(fēng)功能受到影響,人員無法利用防煙樓梯間安全逃生。

8、綜合體未制定滅火和應(yīng)急疏散總預(yù)案、分預(yù)案和專項預(yù)案,未明確各防火分區(qū)或樓層區(qū)域的志愿消防員、疏散引導(dǎo)員,未定期組織開展應(yīng)急疏散演練,發(fā)生火災(zāi)時組織安全疏散混亂無序。

9、發(fā)生火災(zāi)后,防排煙設(shè)施不能及時有效啟動,室內(nèi)步行街、中庭、天井設(shè)置的排煙窗無法正常開啟,防煙分區(qū)功能設(shè)施被破壞,導(dǎo)致起火區(qū)域有毒高溫?zé)煔饪焖俾印?/span>

10、環(huán)形消防車道、消防車登高操作場地被占用;消防救援窗口無明顯標識或外側(cè)被廣告牌和鐵柵欄遮擋,內(nèi)側(cè)被貨架貨物等堵塞,影響滅火救援。

三、火災(zāi)蔓延擴大風(fēng)險


1、違規(guī)搭建庫房、變電站、鍋爐房、調(diào)壓站等設(shè)備用房,或臨時搭建車棚、廣告牌、連廊等占用防火間距。

2、違規(guī)改變綜合體內(nèi)的防火防煙分區(qū),防火防煙分區(qū)處的防火墻、防火門、防火窗、防火玻璃墻、防火卷簾、擋煙垂壁等未保持完好有效。尤其是防火卷簾不能正常聯(lián)動,發(fā)生火災(zāi)后極易造成蔓延擴大。

3、綜合體下沉式廣場、商業(yè)步行街、中庭的防火分隔設(shè)施未保持完好有效;店鋪裝修改造后拆除或用普通玻璃替代防火玻璃,或者用作保護防火玻璃的噴頭被拆除、遮擋、破壞。

4、與綜合體相連的賓館、酒店、住宅樓、辦公樓、城市軌道交通等其他功能建筑相互間的防火分隔措施失效。

5、綜合體內(nèi)管道井、電纜井、玻璃幕墻和防煙、排煙、供暖、通風(fēng)、空調(diào)管道未做好橫向、豎向防火封堵,變形縫、伸縮縫防火封堵不到位。

6、中庭內(nèi)設(shè)置海洋球等游樂設(shè)施或店鋪,發(fā)生火災(zāi)導(dǎo)致立體燃燒蔓延;室內(nèi)步行街中間走道區(qū)域設(shè)置店鋪;步行街兩側(cè)建筑商鋪之間防火分隔不符合要求,非主力店面積超過300平方米。

7、綜合體內(nèi)火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施運行不正常,發(fā)生火災(zāi)后不能早期預(yù)警、快速處置;擅自改變聯(lián)動控制程序,導(dǎo)致部分設(shè)施無法聯(lián)動啟動。

8、未落實特殊消防設(shè)計專家評審意見或擅自改變設(shè)計要求。

四、主要場所火災(zāi)風(fēng)險


(一)電影院

1、售票處、休息廳、小賣部等處的爆米花機、制奶茶機等設(shè)備電氣線路敷設(shè)不規(guī)范。

2、放映機房未定期對放映設(shè)備、電氣線路進行安全檢測;影廳幕布上方及周邊電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,照明燈具與幕布安裝距離過近,且長時間保持高溫;影廳內(nèi)墻面固定插座松動。

3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進行防火巡查,切斷非必要電源,清除火種。

4、窗簾、座椅、地毯、軟包裝、疏散門、吸聲材料等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾;影廳內(nèi)吸聲結(jié)構(gòu)使用可燃材料搭建框架基礎(chǔ)。

5、電影院未保持2個以上安全出口和疏散樓梯(其中至少應(yīng)按要求設(shè)置1個獨立的安全出口和疏散樓梯);夜間錯時營業(yè)時,與其他場所共用的疏散樓梯不能保證疏散要求;擅自增設(shè)影廳和座位,影響疏散逃生。

6、售票廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖,每個影廳門口未設(shè)置平面疏散示意圖;電影院未按要求設(shè)置視覺連續(xù)的燈光疏散指示標志;疏散走道采用鏡面反光材料。

7、放映機房與影廳防火分隔不到位;影院不能緊急播放火災(zāi)逃生提示畫面或聲音廣播;影廳應(yīng)急照明照度不足。

8、電影院員工組織疏散能力不足;放映機房無人值班巡查,值班巡查人員不掌握應(yīng)急處置程序措施。

(二)KTV等歌舞娛樂游藝場所

1、包間內(nèi)違規(guī)燃放冷煙花、使用蠟燭照明。

2、節(jié)日期間臨時加裝的串串燈、輪廓燈等電氣線路直接敷設(shè)在可燃物上。

3、營業(yè)結(jié)束時未安排專人進行防火巡查,切斷非必要電源,清除火種。

4、空氣清新劑、殺蟲劑、含酒精的消毒用品以及高度酒類等儲存不當,與用電設(shè)備、加熱器具等未保持安全距離。

5、休息廳、包廂內(nèi)的沙發(fā)、軟包等違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾。

6、夜間錯時營業(yè)時,與其他功能區(qū)域共用的疏散樓梯不能保證疏散要求;與其他功能區(qū)域防火分隔不符合要求。

7、位于袋形走道兩端的房間疏散距離不符合要求。

8、門廳醒目位置未設(shè)置樓層平面疏散示意圖,每個包廂門口未設(shè)置平面疏散示意圖;疏散走道采用鏡面反光材料;應(yīng)急照明燈具數(shù)量和照度不足。

9、包房內(nèi)未設(shè)置開機消防提示畫面,不能緊急切換播放火災(zāi)逃生提示畫面、廣播。

10、員工組織疏散能力不足,不掌握應(yīng)急處置程序措施。

(三)兒童活動場所

1、兒童活動場所的游戲游藝設(shè)備、電氣線路未定期進行檢修維護、安全檢測;違規(guī)采用延長線插座串接游戲游藝設(shè)備;照明線路敷設(shè)在兒童游樂設(shè)施軟包防撞材料及其他易燃可燃材料上。

2、采用蓄電池驅(qū)動的游戲機、騎行(乘坐)玩具等娛樂設(shè)施,未定期對蓄電池進行安全檢查或違規(guī)充電。

3、房間、走道、墻壁、座椅違規(guī)采用泡沫、海綿、毛毯、木板等易燃可燃材料裝飾。

4、海洋球游樂園、兒童攀爬游樂設(shè)施電氣線路敷設(shè)在塑料、樹脂等軟包可燃材料上;燈具與游樂設(shè)施安全距離不符合要求。

5、違規(guī)設(shè)置在綜合體地下空間、四層及四層以上樓層,以及中庭、步行街等亞安全區(qū)域;設(shè)有兒童休息區(qū)的兒童活動場所,未安排人員看守。

6、設(shè)置在高層建筑內(nèi)時,未按要求設(shè)置獨立的安全出口和疏散樓梯。

7、高空多層結(jié)構(gòu)兒童游樂設(shè)施遮擋火災(zāi)報警探測器、灑水噴頭、排煙口、室內(nèi)消火栓等消防設(shè)施。

(四)培訓(xùn)機構(gòu)

1、投影儀、多媒體等教學(xué)設(shè)備的電氣線路敷設(shè)不符合要求。

2、裝修裝飾材料燃燒性能等級達不到要求。

3、安全出口和疏散走道數(shù)量、寬度不足,教學(xué)培訓(xùn)隔間占用疏散走道、安全出口。

4、教室隔間、隔斷等裝飾物遮擋、圈占消防設(shè)施。

5、教室隔間的防火分隔不符合要求。

6、未按照標準配備消防設(shè)施設(shè)備。

(五)餐飲場所

1、廚房排油煙罩、油煙道未定期清洗;廚房內(nèi)未按要求設(shè)置可燃氣體探測報警裝置、廚房自動滅火系統(tǒng)、燃氣緊急切斷裝置。

2、違規(guī)使用瓶裝液化石油氣以及甲、乙類液體燃料;超過一定面積的地下餐飲場所違規(guī)使用燃氣;餐飲區(qū)違規(guī)使用木炭、卡式爐、酒精爐等明火加熱食物。

3、廚房燃氣用具的安裝使用及其管路敷設(shè)、維護保養(yǎng)和檢測不符合要求;燃氣軟管與灶具及供氣管連接處未使用卡箍固定,非金屬軟管靠近明火或高溫區(qū)域。

4、使用電加熱設(shè)施設(shè)備烹飪食品的,電氣線路未安裝漏電保護裝置;電加熱的大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范。

5、包廂大面積采用軟包裝修,裝修材料的燃燒性能不符合要求;廚房裝修材料的燃燒性能不符合要求。

6、餐廳桌椅擺放占用疏散通道、安全出口;擅自增改包廂占用疏散通道;餐飲場所后場區(qū)域被占用影響疏散。

7、廚房與其他區(qū)域的防火分隔不到位;爐灶、煙道等設(shè)施與可燃物之間未采取隔熱或散熱等防火措施。

8、營業(yè)結(jié)束后廚房未落實關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣等措施;廚房員工不會操作使用滅火器、滅火毯、廚房自動滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施器材,不會緊急切斷電源、氣源。

(六)超市

1、熟食加工區(qū)違規(guī)使用明火;熟食加工區(qū)使用的電加熱大功率烹飪器具線路敷設(shè)不規(guī)范,超過線路負荷。

2、倉庫內(nèi)電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,電氣線路未穿管保護,違規(guī)使用鹵鎢燈等高溫照明燈具,照明燈具未按要求安裝防護罩且未與可燃物保持安全距離;冷庫、冷藏柜未定期進行檢測維護。

3、倉庫可燃貨物大量堆放,不符合頂距、燈距、墻距、柱距、堆距的“五距”要求;冷庫、倉庫與其他功能區(qū)防火分隔不符合要求;擅自將其他區(qū)域改為倉庫、冷庫。

4、電瓶叉車未定期檢測維護,在倉庫內(nèi)違規(guī)設(shè)置充電部位。

5、商品、貨柜、攤位設(shè)置影響消防設(shè)施正常使用;攤位、商品的擺放占用疏散通道,堵塞安全出口;營業(yè)期間安全出口上鎖。

6、在樓板、防火墻開設(shè)孔洞、門窗,破壞原有防火分區(qū);防煙分區(qū)未劃分或被貨架、裝修隔斷破壞。

(七)商鋪

1、商管部與物業(yè)部、工程部未共同審核把關(guān),造成商鋪裝修時防火分區(qū)、消防設(shè)施被破壞,違規(guī)采用易燃可燃材料裝修裝飾;商鋪施工裝修時,未履行動火審批手續(xù),未采取現(xiàn)場監(jiān)護措施。

2、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范,直接敷設(shè)在可燃物上;臨時周轉(zhuǎn)倉庫違規(guī)采用鹵鎢燈等高溫?zé)艟哒彰?,未按要求安裝防護罩。


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